Projekt Queer Refugees Deutschland

Европейский суд объявляет предельные сроки для подачи повторных ходатайств о предоставлении убежища недопустимыми

8. октября 2021

Тем самым Европейский суд подтверждает предусмотренную и в Германии процедуру, согласно которой обстоятельства, которые не были изложены в первом ходатайстве по вине подателя заявления, могут в повторном ходатайстве не учитываться. Тем не менее, Европейский суд сказал твердое «нет» в отношении предельных сроков для подачи повторных ходатайств о предоставлении убежища. Государства-члены ЕС не могут требовать от просителей*ниц убежища, чтобы те излагали новую информацию в течение определенного срока, истечение которого начинается с момента получения этой информации. Таким образом, органы по предоставлению убежища и суды больше не могут отклонять повторные ходатайства, например, просителей*ниц ЛГБТИ только по той формальной причине, что они должны были подать их в течение определенного срока. Действовавший до настоящего времени в Германии в соответствии с § 51 Закона об административных процедурах (Verwaltungsverfahrensgesetz/VwVfG) трехмесячный срок является таким образом недопустимым для повторных ходатайств о предоставлении убежища.

Причиной обращения Высшего административного суда Австрии в Европейский суд  стало повторное ходатайство о предоставлении убежища одного иракского беженца Он еще в июле 2015 года подал первое ходатайство о предоставлении убежища, но во время его рассмотрения не раскрыл свою гомосексуальную ориентацию. Его первое ходатайство было отклонено в январе 2018 года. После этого в декабре 2018 года он подал повторное ходатайство о предоставлении убежища и на этот раз привел в качестве нового основания для предоставления убежища тот факт, что он имеет гомосексуальную ориентацию, а потому опасается преследования в Ираке. Лишь с июня 2018 года ему стало ясно, что в Австрии он без страха преследования может открыто признать свою гомосексуальность. Однако в январе 2019 года Федеральное управление по делам иммиграции и предоставления убежища Австрии (Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl/BFA) отклонило его повторное ходатайство как недопустимое, на что иракец обратился с жалобой в Федеральный административный суд Австрии (BVwG), который однако в основном также оставил ее без удовлетворения. После этого он обжаловал решение в Высшем административном суде Австрии (Verwaltungsgerichtshof/VwGH), аргументируя тем, что новый факт состоит не в самой гомосексуальности, а в появившейся у него теперь способности говорить о ней. Высший административный суд, в свою очередь, решил приостановить рассмотрение дела и обратиться в Европейский суд с вопросом о том, какие предпосылки должны иметь место, чтобы подобное повторное ходатайство о предоставлении убежища являлось допустимым.

Европейский суд в своем решении от 9 сентября 2021 года укрепляет права ЛГБТИ- беженцев*ок, которые открыто не заявили о своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности во время рассмотрения первого ходатайства, хотя она им уже была известна. Если по их ходатайству принято окончательное решение об отказе в предоставлении убежища, то у них, согласно решению Европейского суда, остаются еще месяцы и годы для возможности подать повторное ходатайство, которое должно быть рассмотрено. Обязательным условием для этого является то, что беженцы*ки при рассмотрении первого ходатайства не по своей вине были не в состоянии привести в качестве причины ходатайства об убежище свою сексуальную или гендерную идентичность. Поэтому ЛГБТИ-беженцы*ки, которые при рассмотрении первого ходатайства открыто не заявили о своей сексуальной ориентации по причине страха или стыда, должны при подаче ходатайства на повторное рассмотрение предоставления убежища обязательно особо подчеркнуть, насколько этот страх и стыд сделал для них невозможным указание действительных оснований для получения убежища во время рассмотрения первого ходатайства. Поскольку подавляющее число беженцев*ок приезжает в Германию из стран, в которых образ жизни представителей/ниц ЛГБТИ-сообщества в большинстве своем рассматривается как преступление, грех, болезнь или порочный поступок, следует исходить из того, что очень многие ЛГБТИ-беженцы*ки при рассмотрении первого ходатайства были вообще не в состоянии рассказать о своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности.

Журнал Asylmagazin опубликовал новый номер журнал о проблемах беженок*беженцев, основная тема которого – ЛГБТИ+

16. сентября 2021

Номер 7-8 за 2021 год – это не первый номер журнала Asylmagazin, который подробно рассматривает вопросы заявлений о предоставлении убежища представителей ЛГБТИ+. Еще в 3-м и 12-м номерах за 2013 год были опубликованы две статьи Норы Марканд, посвященные юридической практике, касающейся «требования конфиденциальности». Затем номер 10-11 за 2019 года стал первым номером, посвященным, в основном, теме «Защита от насилия, гарантии во время периода рассмотрения ходатайства и основания для убежища представителей ЛГБТИ+» с двумя статьями Альвы Трэберт и Патрика Дёрра. Наконец, в 3-м номере за 2020 года  Филипп Браун, Патрик Дёрр и Альва Трэберт прокомментировали два решения  Федерального Конституционного Суда Германии. В одном решении Федеральный Конституционный Суд подкрепил права ЛГБТИ- беженок*беженцев во время повторного процесса рассмотрения заявления о предоставлении убежища, а в другом – подтвердил недопустимость ««требования конфиденциальности» и разъяснил, что применение «требования конфиденциальности» является недопустимым и в отношении лиц, подавших заявление о предоставлении убежища, которые являются бисексуалами.

 

Здесь Вы найдете список указанных статей журнала Asylmagazin:

Petra Sußner (2021): Das reicht (noch) nicht –  Wo ist das Problem mit Heteronormativität im Asylrecht?, Asylmagazin 7-8/2021, 248-256. (пока не доступно в сети Интернет)

Patrick Dörr, Alva Träbert und Philipp Braun (2021): LSBTI*-Asylanträge und das widerspenstige »Diskretionsgebot« – Wie BAMF und Gerichte weiterhin höchstrichterliche Vorgaben unterlaufen, Asylmagazin 7-8/2021, 257-268. (пока не доступно в сети Интернет)

Philipp Braun, Patrick Dörr und Alva Träbert (2021): „Durch das Zwangsouting habe ich meine Familie verloren.“ – Outings queerer Asylsuchender durch Vertrauensanwält*innen des Auswärtigen Amtes, Asylmagazin 7-8/2021, 269-275. (пока не доступно в сети Интернет)

Филипп Браун, Патрик Дёрр и Альва Трэберт (2020): Комментарий: Федеральный конституционный суд: Установленные требования по проверке преследовани на основании сексуальной ориентации, Asylmagazin 3/2020, 81-83. (на немецком языке)

Альва Трэберт и Патрик Дёрр (2019): ЛГБТ-бенженки и беженцы и защита от насилия, Asylmagazin 10-11/2019, 344-351. (на немецком языке)

Патрик Дёрр и Альва Трэберт (2019): ЛГБТ-бенженки и беженцы во время процесса рассмотрения заявления о предоставлении убежища, Asylmagazin 10-11/2019, 352-359. (на немецком языке)

Нора Маркард (2013): Европейский Суд о сексуальной ориентации как причине получения убежища. К решению „X, Y und Z gegen Minister voor Immigratie en Asiel“ от 7.11.2013, Asylmagazin 12/2013, 402–408. (на немецком языке)

Нора Маркард (2013): Сексуальная ориентация как причина получения убежища – конец «конфиденциальности». Актуальное положение дел в отношении защиты беженок и беженцев в связи с их секусуальной ориентацией, Asylmagazin 3/2013, 74–84. (на немецком языке)

Новые разъяснительные видеоролики отвечают на вопросы, связанные с процессом рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища

12. апреля 2021

До настоящего времени уже закончено производство четырех видео: на арабском, немецком, английском и персидском языках. Тексты были зачитаны сотрудницами*сотрудниками Rosa Strippe или же посетительницами*посетителями Senlima – группы ЛГБТИ-беженкам*беженцам, а также мигранткам*мигрантам в Бохуме. «Наша цель заключается в том, чтобы как можно больше ЛГБТИ-беженок*беженцев без каких-либо проблем могли получить доступ к информации о своих правах в ходе рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища, поэтому видеоматериалы можно посмотреть не только на веб-сайте проекта, но и, например, на Youtube», – поясняет Лилит Раза из проекта Queer RefugeesDeutschland. Позднее должны появиться разъяснительные видеоролики на других языках веб-сайта LSVD-проекта, то есть на французском, русском, испанском, турецком языках и на урду.

Ссылки на дополнительные ресурсы в сети:

YouTube

Mit dem Laden des Videos akzeptieren Sie die Datenschutzerklärung von YouTube.
Mehr erfahren

Video laden

Rosa Strippe und LSVD

YouTube

Mit dem Laden des Videos akzeptieren Sie die Datenschutzerklärung von YouTube.
Mehr erfahren

Video laden

Rosa Strippe and LSVD

YouTube

Mit dem Laden des Videos akzeptieren Sie die Datenschutzerklärung von YouTube.
Mehr erfahren

Video laden

Rosa Strippe وLSVD

YouTube

Mit dem Laden des Videos akzeptieren Sie die Datenschutzerklärung von YouTube.
Mehr erfahren

Video laden

Rosa Strippe و LSVD

Четверо активисток*активистов-беженцев – членов проекта Queer Refugees Deutschland – приняли участие в дискуссии с судьями и адвокатами

3. апреля 2021

Открывшие дискуссию Патрик Дёрр (член правления LSVD) и Филипп Браун (ранее один из генеральных секретарей ILGA) обсудили с 41 подключившимся к дискуссии судьей и адвокатами, а также сотрудницами*сотрудниками BAMFразнообразные юридические аспекты, которые в судебных процессах по обжалованию негативных решений в отношении подавших заявления о предоставлении убежища лесбиянок, гомосексуалов и бисексуальных то и дело играют существенную роль. Четверо ЛГБТИ-активисток*активистов, являющихся членами созданного LSVDобщегерманского объединения беженок*беженцев в рамках проекта Queer Refugees Deutschland, дополнили эти юридические дискуссии основанными на собственном опыте рассказами о жизни в странах, откуда они родом, и о процедуре рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища:

Ахмад Халил из Египта сообщил при этом об огромных проблемах во время своего интервью, прежде всего, из-за весьма гомофобно настроенного переводчика, однако он также рассказал и о систематическом преследовании ЛГБТИ-сообщества со стороны египетского государства. По его словам, положение в стране еще раз чрезвычайно обострилось после концерта в 2017 году ливанской альтернативной рок-группы «Машру Лейла», и с тех пор государство систематически и целенаправленно принимает меры, направленные против ЛГБТИ-сообщества.

Мэри Петросян из Армении рассказала об укоренившихся на ее родине гомофобных настроениях. Потому лесбиняки, гомосексуалы и бисексуальные являются беззащитными перед широко распространенным гомофобным насилием – полиция, большей частью, сама разделяет гомофобные настроения, а потому, как правило, не обеспечивает никакой защиты. Она на собственном опыте убедилась в том, что BAMF на самом деле не признает эти общественные реалии в относительно небольшом государстве, в котором все друг друга знают и «залечь на дно» практически невозможно.

Памир Цейхан* из Ирана рассказал о массивных преследованиях представителей ЛГБТИ-сообщества в Иране, где, например, гомосексуальные действия между мужчинами до сих пор могут караться смертной казнью. Калечащим их операциям продолжают против их воли подвергаться не только трансгендеры и транссексуалы, которые операций не хотят, но и лесбиянки и гомосексуалы. К сожалению, после этого он и его турецкий супруг столкнулись в Германии с огромными сложностями в процедуре признания их гомосексуальной парой, имеющей право на получение убежища для защиты от произвола.

А вот у ЛГБТИ-активиста Бакюса Межри остались положительные впечатления от процедуры рассмотрения ходатайства о получении убежища. Он, прежде всего, рассказал об обращении полиции Туниса с представителями ЛГБТИ-сообщества. Она никак не защищает от ЛГБТИ-враждебного насилия и даже сама постоянно использует законы морали и нравственности для задержания лиц, подозреваемых в нетрадиционной сексуальной ориентации. В тюрьме их затем подвергают признанным на международном уровне пытками анальным тестам, чтобы с помощью их – а это полностью ложное представление – доказать гомосексуальность.

«Своими четырьмя историями из жизни активистки*активисты еще раз помогли нам прочувствовать, как в некоторых странах вообще могут жить лесбиянки, гомосексуалы и бисексуальные, если им ежедневно приходится скрывать свою сущность от государства, общества и даже от собственной семьи», – заявила Хенни Энгельс, являвшаяся одним из координаторов мероприятия со стороны правления LSVD.

*В данном случае речь идет не о фактическом имени лица, а о псевдониме.