ECJ نے قانون بنایا ہے کہ فالو اپ پناہ گزینی کی درخواستیں دائر کرنے کے لیے بے دخلی کی مدتیں غیر قانونی ہیں

9 ستمبر 2021 کے اپنے فیصلے میں، یورپین یونین عدالت (European Court of Justice/ECJ) نے مابعد پناہ گزینی کی درخواستوں کے قانونی جواز کے حوالے سے آسٹریائی انتظامی عدالت کے پیش کردہ سوالات کے کئی جوابات فراہم کیے ہیں۔ ECJ نے طے کیا ہے کہ ہم جنس پسنددرخواست دہندگان کی مابعد پناہ گزینی کی درخواستوں کو محض اس لیے ناقابل اجازت ہونے طور پر مسترد نہیں کیا جا سکتا ہے کیونکہ ہم جنس پسند افراد نے خود کو پہلی سنوائی کے دوران اپنی جنسی اور صنفی شناخت کو ظاہر نہیں کیا ہے۔ تاہم، EU رکن ممالک، بیک وقت، ECJ کے مطابق، قوانین کو نافذ کرنے کا حق رکھتے ہیں تاکہ یہ تصدیق کی جا سکے کہ آیا درخواست گزار کی جانب سے کوئی قصور پایا گیا ہے کیونکہ اس نے ان حقائق کا اذکار نہیں کیا ہے جو ابتدائی کارروائی کے دوران اسے پہلے سے ہی معلوم تھے۔

نتیجے کے طور پر، ECJ نے اس عمل کی تصدیق کی ہے، جسے جرمنی میں بھی نافذ کیا جانا چاہیے، جس کے مطابق ابتدائی درخواست میں مجموعی قصور واری کے نتیجے میں پیش نہ کیے گئے حالات کو، بعد کی درخواستوں میں زیر غور نہیں لایا جا سکتا ہے۔  تاہم پھر بھی، عدالت نے مابعد پناہ گزینی کی درخواستیں جمع کرانے کے لیے اخراجی مدتوں کے استعمال کے امکان کو یکسر مسترد کر دیا تھا۔ اس کے مطابق، EU رکن ریاستوں کو یہ مطالبہ نہیں کرنا چاہیے کہ پناہ گزینی کے درخواست دہندگان ایک مخصوص مقررہ مدت تک نئی معلومات پیش کریں جو مقررہ مدت اس معلومات کے حاصل ہونے کے وقت سے فعال ہونا شروع ہو جاتی ہے۔ چنانچہ، پناہ گزینی کی ایجنسیوں اور عدالتوں کو اب ہم جنس پسند پناہ کے متلاشیوں کی مابعد درخواستوں کو محض اس بنیاد پر مسترد کرنے کی اجازت نہیں دی جاتی ہے کہ یہ درخواستیں ایک مخصوص مقررہ مدت تک پیش کی جانی تھیں۔ اس کے سبب، تین ماہ کی مدت جو جرمنی میں § 51 جرمن ایڈمنسٹریٹو پروسیڈنگز ایکٹ (VwVfG) کے مطابق نافذ رہی ہے اب مزید مابعد پناہ گزینی کی  درخواستوں پر قابل اطلاق نہیں ہوگی۔

آسٹریائی کورٹ آف ایڈمنسٹریشن کی جانب سے ECJ کو استفسار بھیجنا ایک عراقی پناہ گزین کی مابعد پناہ گزینی کی درخواست کی بنیاد پر تھا۔ جولائی 2015 میں، اس نے اپنی پہلی پناہ کی درخواست دائر کی تھی۔ اس کارروائی میں اس نے خود کو ہم جنس پسند مرد ظاہر نہیں کیا تھا۔ . نتیجتہً، جنوری 2018 میں اس کی پناہ گزینی کی درخواست مسترد کر دی گئی تھی۔ بعدازاں، اس نے دسمبر 2018 میں مابعد پناہ گزینی کی درخواست دائر کی۔ اپنی نئی پناہ گزینی کی درخواست میں، اس نے انکشاف کیا کہ وہ ہم جنس پسند مرد ہے اور اس لیے اسے عراق میں ظلم و ستم کا نشانہ بنایا جاتا ہے۔ اس نے بیان کیا کہ جون 2018 تک، وہ اس حقیقت سے آگاہ ہو گئے تھے کہ وہ ایذا رسائی کے خوف کے بغیر آسٹریا میں اپنی ہم جنس پسندی کو ظاہر کر سکتا ہے۔ تاہم، جنوری 2019 میں، آسٹریائی وفاقی ایجنسی برائے فارن افیئرز اور اسائلم (Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl/BFA) نے اس کی مابعد کی درخواست مسترد کر دی، اس کی ناقابل اجازت کے طور پر درجہ بندی کی تھی۔ اس کے نتیجے میں، عراقی شہری نے آسٹریائی فیڈرل کورٹ آف ایڈمنسٹریشن (Bundesverwaltungsgericht/BVwG) میں شکایت درج کرائی، جسے متذکرہ بالا نے ہر پہلو سے مسترد کر دیا۔ بعد ازاں، درخواست گزار نے آسٹریائی ہائی کورٹ آف ایڈمنسٹریشن (Verwaltungsgerichtshog/VwGH) میں اپیل دائر کی اور دلیل دی کہ اس طرح نئی حقیقت اس کے ہم جنس پسندی کے میلان میں موروثی طور پر نہیں تھی، بلکہ اب اسے بیان کرنے کی صلاحیت میں ہے۔ اس کے نتیجے میں، VwGH نے کارروائی کو معطل کرنے اور ECJ سے یہ استفسار کرنے کا فیصلہ کیا کہ مابعد پناہ گزینی کی درخواست کی طرح قابل اجازت ہونے کے لئے کن شرائط کو پورا کرنا ضروری ہے۔

9 ستمبر 2021 کے اپنے فیصلے میں ECJ ہم جنس پسند پناہ گزینوں کے حقوق کو تقویت دیتی ہے جنہوں نے ابتدائی کارروائی کے دوران خود سے متعلق انکشاف نہیں کیا اگرچہ وہ اپنے جنسی رجحان یا صنفی شناخت سے پہلے ہی واقف تھے۔ اگر ان کی پناہ گزینی کی کارروائیوں کو بالآخر مسترد کر کے ختم کر دیا گیا ہے، اب انہیں، ECJ کے فیصلے کے مطابق، ان کو مسترد کرنے کے مہینوں اور سالوں بعد بھی، اپنی مابعد کارروائی کو پراسیس کرانے کا موقع حاصل ہے۔ اس کے لیے اول شرط یہ ہے کہ پناہ گزین، ابتدائی کارروائی میں، وہ اپنی پرواز کی وجوہات کے طور پر اپنی جنسی یا صنفی شناخت پیش کرنے سے قاصر تھے جن اسباب کے وہ ذمہ دار نہیں ہیں۔ اس کے نتیجے میں، ہم جنس پسند پناہ گزین جنہوں نے خوف یا شرم کی وجہ سے ابتدائی کارروائی میں ان حقائق کو ظاہر نہیں کیا تھا انہیں قطعی طور پر یہ یقینی بنانا چاہیے کہ مابعد کارروائی کے لیے درخواست میں، وہ اس بات پر زور دیتے ہیں کہ اس طرح کے خوف اور شرم نے کس حد تک ان کی پناہ کی متلاشی سرگرمیوں کے حقیقی اسباب پیش کرنے کو ناممکن بنا دیا ہے۔ اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ جرمنی میں داخل ہونے والے پناہ گزینوں کی بڑی اکثریت ان ممالک سے آتی ہے جہاں کوئیر طرز زندگی کو بڑے پیمانے پر جرائم، گناہ، بیماریاں یا شرمناک افعال سمجھا جاتا ہے، یہ خیال کیا جا سکتا ہے کہ کوئیر پناہ گزینوں کی ایک بڑی تعداد حتٰی کہ ابتدائی کارروائی میں اپنا جنسی رجحان یا صنفی شناخت پیش کرنے کی پوزیشن میں نہیں ہے۔